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凤凰市作为加州省第一个建制市,由省委领导联合在凤凰城办公。”“从加州省的幅员看,整个加州应建设不少于三个陆军机械化师,用于对本岛各种势力的征服,以现在的情况看,要应对土著及可能来自殖民者的威胁,初期应尽快组建一个常设师。海军、和空军目前没有需要,特区军委有能力全局统筹,保持加州周边海域及空域的制空制海权。”“为使移民能安心在加州发展,特区初步制定了移民法和土地法,保障大陆移民在特区能享受到应有的权利。”邓颖超对土地法和移民法很关心,问安玉华道:“安书记,移民在特区垦殖的土地,特区是怎么处理的?”“特区的农业部门利用卫星遥感对整个加州做了土地分类,其中适合做永久性基本农田的土地做了远景规划。此次垦殖的土地占整个凤凰平原基本农田的三分之一,这部分农田除现有的种植园外,目前处于荒芜状态,根据农业专家勘察,这片土地极其肥沃,适宜种植以水稻为主的粮食。因此,特区将组织移民开始烧荒,特区中建工程公司将承担起这片土地的土地整理工作,建设乡道、村道,建设水利沟渠,并用机械化完成土地的粗耕。全部工作将在明年二月春耕之前全部完成。特区将统一给各个村提供足够的化肥和种子,由移民完成精耕和种植。特区的土地法规定,移民耕种土地满五年,土地的所有权归移民所有,但是土地作为特殊生产资料,不能自由买卖,但是土地的使用权可以流转,流转给个人,必须是本村户籍农民,除此之外只能流转给政府许可的农村专业合作机构,进行规模化生产,流转合同最长不超过十年。那么,土地整理的费用、化肥、种子的费用从哪里来?特区和中国银行签订了协议,凤凰市所有基本农田,前期费用由中国银行低息贷给村民,并以村为单位,强制对基本农田进行保险。村民分五年还清所有贷款,贷款由村民自治委员会统一偿还。”耕种五年土地属于个人,这个条款不苛刻,移民是愿意接受的。但是贷款的事情是不是在村民偿还能力内,还需要落实清楚。工作组有过苏区土地工作的同志问道:“请问移民每年还了贷款之后,是否还有各种税收?是否还有结余?”宁海涛笑道:“这个问题我清楚,在特区,自耕农是没有任何税收的。只有农村专业合作社才需要缴税。此次,垦殖的规模只能让移民每人分配到一亩耕地,人均耕地少于五亩都属于自耕农,不缴税。但是,他使用村级机构的农业机械,水利机械是需要付费的,费用多少是由村民自治委员会核算后决定。所以,村民要自己选好当家人。从农业专家的报告中,可以测算,每亩地每年偿还贷款、保险及承担公共费用后,大致有50的结余。前五年,所有贷款、保险和费用由生产的粮食直接支付,农民不用承担粮食价格变动照成的损失。按每年两季水稻算下来,每年每亩地农民自己可以留下400公斤粮食。”工作组农业专家吸了口冷气,在江西苏区,农民即使在共产党的支持下减租减息,每年留存的粮食每亩不会超过一百公斤。这说明特区的农业生产能力极其变态,每亩每季的产量可以达到七百市斤以上,而且农业生产的成本也非常之低。邓颖超见工作组农业专家吃惊的样子,进一步问道:“如果遇到荒年农民还不起怎么办?”安玉华答道:“有农业强制保险,农民因为遇到旱灾、水灾、台风、病虫害、战争破坏等不可抗力灾害,由保险公司赔偿农民历年平均产值的全部损失。”工作组的同志睁大了眼,还有这种事?那家公司会做这种生意?这要是全国农民都上了保险,农民的生活也不会这么艰难。那朝那代都是这样,一遇荒年,农民只能卖田卖女,土地的兼并很大一部分都是农民无力抵抗自然灾害,经济破产造成的。按特区的说法,农民五年之后不用再偿还贷款,那么每年的收成将有80属于自己,也就是每亩每年有640公斤的粮食属于自己。按现在的价格每年每亩的收入是30个银元左右,一家五口人,收入将超过150个大洋!要知道在上海,一个中等收入的家庭,一年的总支出也不过150个大洋!这样的收成,与大陆的农民一比简直天壤之别。在这种制度保障之下,农民将不虞灾年之饥,农民的待遇将远远超过苏联!这才是共产主义的初级阶段。工作组的同志都激动起来,如果可以,甚至他们都愿意成为特区的移民。当然,从成本核算中可以看出,特区政府对于农业是采用了部分补贴,最大一块的补贴体现在保险,当然,随着特区农田的增加,最终,特区的保险业务将实现盈亏平衡。作为交换中银保险公司将获得特区内第一张保险业务准入牌照,其他商业险种将弥补农业险的亏损。宁海涛不失时机的问道:“邓组长,关于这次转移到加州的党政军同志们的待遇和地位问题,中央是否有决定?”宁海涛的提问,让工作组的同志都竖起了耳朵,光从一个晚上看到的特区已经足够让他们为之兴奋。如果能够长期留在特区工作,很多人是愿意的。这个问题比较敏感,邓颖超并不能作出任何决定,中央也没有对这个问题作出说明,其实中央对转移以后的人员安排没有自己的通盘考虑。邓颖超思索了一下,觉得有必要弄清楚特区的打算,以便汇报中央讨论。于是反问道:“特区的同志们是否有好的建议?”负责具体军委工作的周大江委员说道:“对于这次转移到特区的党政军同志,特区是作这样考虑的。十六岁以下的少共人员,可以保持政治身份,但是必须解除公职,全部安排到新华学校进行全日制学习,一直到十八岁,如果个人意愿愿意停止学习,可以按照其个人意愿留特区工作或者返回中央,由中央安排工作。如果愿意继续学业,在成绩合格的情况下,可以继续在特区深造。红军医院的同志,将被编入新华医院,边服务边学习。一年后,所有医务人员将归还中央,同时,未来我们特区也将对中央所属的医务人员提供学习深造的机会。关于受伤红军同志,待伤愈后,如不能继续参与战斗,将自动转为特区移民分配土地,如失去自我照料能力,由新华医院统筹永久进入特区疗养院荣养。缩编红军和伤愈红军,我们将这些同志整编为两个师,一年内特区将对他们进行培训和装备,一年内的调动和使用应服从特区军委的领导。一年后,愿意留在特区的将编制成特区加州省委的常设师,另一个师保证齐装满员机械化还给中共中央。其他党政人员,将接受为期半年的党校培训,学习马克思主义基本原理、社会主义初级阶段研究、行政管理学、统筹学、特区法律研究、政治经济学原理、包容性民族政策研究。半年后,将需要在特区党政府机关服务满两年,两年后,将返回中央根据地工作,满五十岁及以上的党政人员,特区允许其在特区党政机关工作。”工作组的同志虽然有点遗憾特区不接受大部分中央党政人员,但是也送了口气,特区的建议并没有让大家觉得紧张。可以说这样的安排,足以让同志们心怀敬意。邓颖超心中考虑一会,决定为中央争取更为长远的利益。“特区的同志的安排很周到,原则上我同意,不过需要中央的确认,除此之外,我希望特区培训中央红军的规模要再大一点,除了这两个师,特区应为中央红军每年培训三个师,一个师归特区所有,另外两个师还给中央,当然,装备必须附送。怎么样,小宁,大姐的要求不过份吧。”
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