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顾炎武推荐的第三位内阁辅臣却是出乎李元利意料:刑部尚书赵见田。
“王爷既要以法治国,内阁之中便要有知法守法之人。赵尚书铁面无私,有他在内阁,便可令朝中百官忌惮几分!”
不得不说,顾炎武这话确实有些道理,李元利第二日就分别召见刘体纯等三人,让他们去组建内阁,并且按照自己以前和他们商议出来的章程改组六部各署衙。
以李元利看来,明朝的六部制部门重叠、机构倾轧,严重影响官府办事效率。有的部门有权无名,有的部门却又有名无权,十分混乱。
拿刑部来说,明代的刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,与都察院掌监察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为“三法司制”。
它的具体职掌是:审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
到了省一级,又有了一个司法部门——提刑按察使司,它不光主管一省的刑名、诉讼事务,同时也是中央监察机关——都察院在地方的分支机构,对地方官员行使监察权,包括布政使都在它的监督之下。
提刑按察使司这个下级单位比上级单位刑部和都察院的职权还要大。
明朝只在省一级设立了按察使司,虽然下面有分巡各州府的官员,但真正审理案件的还是县一级官吏。一般的民事案件县令就可以做主,大案要案则需上报到按察使司审批,如果是按察使司也无法处理的案件,才上报到刑部批准。
而到了县上,县衙又设了六房和中央六部相对应,其中的刑房职责与刑部一样,但它却是受县令直接管辖。
一县之内,县令的权利至高无上,无论大小事务都归他管,可谓是一手遮天,因此才被老百姓们称为“大老爷”。
也就是说,刑部只能直管到省一级的提刑按察使司,而提刑按察使司下面没有直接审理案子的权利,但头上却有两个婆婆。
其它五部与刑部的情况大抵相同,一部身兼数职,而且分工不明确,做起事来拖沓扯皮不说,还极易滋生腐败。
李元利改组六部的方案,并不是要增加部司,机构越多越容易推诿扯皮,他当然不准备这么干。
他只想将六部的职权理清楚,并且延伸到县一级。比方说提刑按察使司,就可以按职能彻底分成两部,提刑司归刑部管,按察司归都察院管,而且再往下,还要在州府县设立派驻机构,直接审理各府县的案件和监察大小官吏。
总之,改组六部和各署衙的事务十分繁琐,而且直接损害许多官员现有的权利,但这事情又不得不做,而且现在也是最好的时机。
新朝新政,谁敢跳出来对着干,那他就是真的活得不耐烦了。
历史上除了清朝觉得前朝的法令和制度改无可改,“清承明制”之外,无论哪一个新朝,都会对前朝的制度和法令作出一定的修改。李元利此举,也算得上是有章可循,连那些脑筋古板的迂腐文人也说不出什么。
内阁还没有正式成立,但已经可以处理各种事务,李元利却没有因此而清闲下来,仍然是忙得团团转。
最主要的事情,就是到科学院和各个研究所上课及指导,而上课的目的,则是要让他们的科学知识提升起来,为下一轮的各项研制工作作准备。
虽然大兴军的各种技术已经遥遥领先于整个世界,但要想一直保持这种领先地位,就需要不停地努力,不能放松。
李元利理想中的未来,是要让中国成为世界科技和文化的中心:首先,汉语必须成为世界第一通用语言,无论哪个国家的人,都以能说一口标准的南京官话为荣。
为了达到这个目的,李元利已经开始着手推动,他和任何不懂汉语的人会面都不会带通译,他也不会说除南京官话以外的其它任何语言:听得懂就听,听不懂就赶快学。
其次,要让所有外国人都以加入中国国籍为荣,而且不惜为之背叛他们自己的祖国,就好象后世的人们为了拿到米国的绿卡一样。
要让所有人提到中国都是一脸向往,要让西方国家的各种人才为我所用……
要做到这些,就必须保证各方面的实力都处于领先地位。军队作战能力、军工技术水平、工农业生产水平、经济实力、科研水平等等都必须尽量提高。
但目前大兴军的工业发展却碰到了一个瓶颈,其原因就是材料和工艺水平不过关,说具体一点就是无法制造出合金钢,而合金钢正是工业发展中必不可少的重要材料。
要制造合金钢,就必须满足两个条件,一是能够发现并分离出各种元素,这需要较高的化学和物理知识,在门捷列夫都还没有发明元素周期表的十七世纪,这个难度还真不是一般的大。
二就是制造工艺的局限,特别是炉温不够高。目前大兴军炼钢还是使用的坩埚法,这种方法生产量小、成本高,最关键的是温度只能达到一千多度,与制造许多合金钢需要的高温相比还差得太多。
要大幅度地提升炉温实在是太困难,唯一的办法就是使用电弧炉炼钢法,电弧炉的温度可高达四千摄氏度,完全能满足生产各种优质合金钢的温度要求。
历史上合金钢也是在十八世纪七十年代以后,发电机、电动机相继发明,远距离输电技术出现,电气工业发展起来之后才出现的。
因此,电才是制约大兴军工业发展的主要原因。但是以大兴军现在的工业水平,要想制造出发电机、电动机等机械,基本就是不可能实现的事情。
就算李元利有金手指,现在马上着手开始研制,三五年之内也不可能将发电机弄出来。
但不管有再大的困难,都必须将这个项目开展起来。
科研的事情当然不可能一蹴而就,李元利现在连大概的框架都没有搭起来,他只是将科学院中数理成绩好的人分出来,另外成立了电力研究所和化学研究所。
他现在给学生们讲的,是电的认识和基本化学知识。
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