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提议（第1页）

在城南区这边，说话轻松许多。杨卓林虽面色凝重，气氛也很到位，可没有多少真正沉重感。申项办对于城南区是一大挑战和机遇，贷款数额也不是城南区能够赔偿得起的，即使诸多因素，这些都不会涉及到各位领导自身利益。准确说，涉及自身利益不大。此时都是为工作、为城南区的兴衰找路子、想办法，相对而言自然轻松。

“书记，你是顶梁柱。”叶幸说，“办法是小出来的，再说，船到桥头自然直。天下就没有走不通的路。”

“我也想这样想，事实上却做不到。”杨卓林苦笑，“你们担子都重压力更大，我是明白，只藏在心里不说出来。老叶，你头发又稀了不少。”

在头上抹一下，叶幸也在苦笑，“要是山上叶子摘下来就是钱，我就不愁了。”

“好了，千句万句都归成一句，申项办建设资金缺口我们既要紧紧依靠市里，又不能完全寄托他们。城南区这边有什么办法可想，集思广益，总能够找到路径。”杨卓林将感概之念都压下了。

“书记，这两个月来，我是无时不在为资金头痛啊。小打小闹还成，大笔资金的来路真无计可施。”叶幸坦然地说，摇摇头，“还是自己视野问题、才能问题。”

“区长太谦虚了，”杨卓林说，“城南区近些年的提升，那是有目共睹，都是老叶你的心血与付出啊。大家各抒己见，不一定都是成熟的思路，不怕说错，藏着掖着没意思啊。东轩，我先点名了，你说说吧。”

“书记点名，即使没有好的办法，也要将最近所思所想说出来。”杨东轩笑了笑，“之前我想过一招，就是将征地款截下一部分，跟农户、居民户协商好，作为抵消我们贷款额度不足，按月给他们银行贷款利率，工作做细一些，可节省不少建设资金。”

说到这，杨东轩故意技术性停一下，见叶幸等人眼睛亮起来，杨卓林若有所思地看过来，杨东轩才继续说，“这次到省里，我把这想法请教过，这种操作是违规的。”

按照这思路，确实可节省数额不小的资金，等工业片区项目逐渐推动起来，给付的利息不没有多大压力，对农户、居民户而言，给出这样的利率也是不错的收益。真正拿钱做生意的人只是少数，更多的征地户拿到补偿后，主要的选择是存进银行吃利息，而银行给存户的利息才多少点钱？两相比较，差额是几倍。

“书记，我看……能行吧。”叶幸真是病急乱投医的心态了，杨东轩已经说了这是违规操作，他还想说动杨卓林点头。

杨卓林看着杨东轩，过一会，才摇摇头。

“书记、区长，能不能做变通运作？我觉得杨区长这思路很不错，完全是合则两利的事嘛。”苏培秀接过话头说。

“要不这样，成立一个中间机构，这个机构跟城南区政府无关，我们将补偿款打到机构头上，在转回来……”叶幸说，他比杨东轩还急。

“这种办法肯定瞒不了人的，市里即使不过问，难道城南区就铁板一块？只要有人将这事捅到媒体，就会坏事。”杨卓林将要害点出来。

“书记，区长这个提法真有操作空间啊。”杨东轩说，“我们不搞中间机构，国企改革有个人集资入股的操作，开发区就不能仿照来操作？收股份、给红利，股份公司。”

“这个……”

“这个应该合法吧，工人可入股，农民也可用土地来入股。”叶幸听这话真有点小兴奋，这些日子真没少为申项办的资金操心，掉多少头发不得而知，但压力之大，几乎踹不过气。

“我看行。”苏培秀说，“具体怎么操作，是不是要请示市里？”

“这种地下操作只要不违法，上面也不会多问，但要领导谁来点头，谁肯点头？”杨卓林笑着说，看了看杨东轩和叶幸，又说，“不过，这个思路值得琢磨，琢磨透了，我亲自跟市里汇报，不求领导点头，但汇报还是要的。”

“还是书记考虑全面，具体要怎么弄，东轩是不是拿出一个草案？”叶幸说。

“好。其实红利的标准我们可定下来，就等同于银行贷款利息，但不能用银行利息来说事。”杨东轩说。

“这是原则问题。”杨卓林说，基调必须定下。

“我在想，征地户可用土地入股也可用补偿款入股，那么，补偿款以外的资金能不能入开发区的股份？这样的钱要不要，如果要，红利该怎么付给？假如是同样的利率，会有这么多局面？”苏培秀说。这话让杨卓林和叶幸都警惕起来，真是牵一发而动全身。

杨东轩之前也考虑过这事，入股和集资是两个不同的概念、两种不同的操作，虽然实质上并没有什么差别。可在条规、法文上却是完全不同的待遇。说来说去，还是利益分配问题，是国有企业的垄断问题。偏偏这话不能说穿啊。

见杨卓林看想自己，杨东轩摇摇头表示自己也没有好建议。土地入股好操作，征地户名册在哪里，牵涉面是可控的，但收集资款后，涉及面就大了，插手其中从中牟利的口子多了，申项办也不可能完全控制。资金来历复杂，有可能导致地区经济给搅乱。

不过，总量是可控的，再说，如今所担心的不外乎是最严重的局面，或许，不会引发到这样的局面。杨东轩无意中也自摇头，筹集资金过程中给一些人机会，那也无可避免。“书记，我们是不是先分成两步走，先不考虑收受征地款之外的资金？”

“好，这样问题会简单些。”杨卓林说。叶幸也点头，表示这样可行。其实，城南区目前可做的事并不多，没有其他选择的情况下，过于担心就是最容易被忽略的。想到集资背后的风险，杨东轩觉得还是要征求一下周瑾瑜的意见。

集资案之前听过不少，有些案子涉及到几个亿，有集资者集体堵铁路、堵政府门口等发生，之后，引来一系列的打压，相关领导也受到牵连。但从另一个角度说，将民间资本引入政府建设，真的就是坏事？关键还是在于操作，掌控的人贪欲无度，借机侵吞集资款，引发崩盘当然会有恶果。反之，遵循经济规则来进行操控，自然利国利民。

国内有多少民间集资、集资的风险有多大、风险在哪里，杨东轩也在琢磨。不过，弄到的资料并不多，准备和周哥讨论讨论，他在发达沿海，这方面的案例会多些。

不管怎么样，让征地、拆迁户用土地入开发区的股份，按银行贷款利率补偿他们，也是给这些失去土地的人一点补偿。有这样的先例，今后城南区其他建设过程需要资金，就可引援这例子来操作。地方建设的步伐会加快。

回办公室，一群人都过来露一下面，文璐、田涛、向丽梅等人的意思都是想知道这次到省里有多大收获。申项办这边的工作推进，如果有补偿资金征地工作自然会顺利得多。狮子大开口的征地户肯定有，但毕竟是少数，整片的都坐下工作后，钉子户的工作也会因大势所成而退让。

城南区的决策还没定下，有些事情也不宜过早宣传出来，杨东轩只是跟他们表示，征地补偿款肯定会有，一点会在春节前到位。

宋迎辉落不下脸面亲自过来问杨东轩，将姚京叫到办公室问省里情况，姚京虽听到一些口风却不肯直说出来，将领导们在省里分散做工作的事情汇报，至于结果，表示应该很乐观。宋迎辉没办法，又跑到市里找秦廷峰问情况，秦廷峰当然知道贷款内情，可工业片区建设资金缺口巨大也是明摆着，市里暂时也没有解决思路。

得知这些情况，宋迎辉心思复杂，申项办的运作就是一个烫手山芋，丢不下，拿着说不定会伤到自己。有心在申项办大展宏图，想来想去却没有筹集资金缺口的路子，但贷款一两亿又是天大数额，不贪多，只要一个百分点到手，今后自己在体制里走动也有资本了。

将姚京、文璐、向丽梅叫到办公室，没先说事，而是将他们带出去，到工业片区区域找一个便于说话的山头。杨东轩看着周围的坡地、山田、荒地，笑着说，“如果谁有几十亩地是不是就发达了？”

“那是，只要补偿款到位，几十万啊。我们上班一辈子能有多少？二十万会不会有？不吃不喝也没有几十万。”文璐说。

“城南区有一个想法，大家琢磨琢磨一个操作方案。”杨东轩平静地说，“我们准备让农户用土地入申项办股份，每月给他们分红利，如此一来可节省一笔建设款子。”

“啊，这样啊。”文璐惊呼起来。

“神了，按这思路来开发这片土地，两亿贷款全投放到基础建设工程上，申项办的工作就好做了。”姚京感概地说。