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第五百六十三章 法制社会（第2页）

这个计划，还不能乱定。定得少了，显得你没近取心，来年考功，等第就不高了，九等考功中，说不定要拿各下三等得下上，处断乖理为下上。这可是很差得评语。

不求拿各上中，上下。至少拿个中中吧。四考中中，进年劳一阶级。每一考，中上就可以进一阶。在以前，这可是挺麻烦的。

无最一善，是为中中。意思是说，前面德、慎、公、勤，一样不沾，只捞了一个尽忠职守，至少把本职做好，才能稳步提升。可是那标准，全然没个准，都看考功时得运气，和你与主考及监考得关系。

不像现在，只要你本职做的好，业务娴熟，定得标准大体不差。拿个中中就是稳的，如果对考功有意见，好歹有个申诉标准了。大部分官员，都是痛苦并快乐的忙碌着。尤其是那些原本属于吏员得官员，第一次跟官员享受同等得考功，更是积极。

大部分官员，都是痛苦并快乐的忙碌着，那宰相就是那少部份，很忙碌，至于快乐，不知道丢去哪了。

李忱提得司法改革，首先第一步是将审判权从县令剥离出去，这是大革新。效仿后世得三级制度，直接在州、县一级，设立地方法官。

所谓州县，不是县第一级，州第二级，而是看人口和户数。县一级，户数不足的，就以州为单位，设立地方法院判曹，巡回各县审判审判，再高一级的就是以道为单位，道级的判曹为高等法院。

户数、人数足够得州县，地方法院就已县级范围，设立地方法院，州级范围，设立高等法院。

会这么做是因为成本考量，其实大唐很多州县，编制都是不满员。比方说，一个县基本上该有六曹，甚至包括很多像是管理交易，管理地方学校的人。可是这些基本上都是只有大县才有。

一些小县，通常结构就很简单，不说管理学校和市场交易的人。连六曹都只有两个，一个是浊流，一个是清流。浊流做的是补盗，征收税赋之类的工作，这些工作，都被视为是杂事官，科举制度虽然大概有两百年历史了，可是魏晋遗风，不是那么好消除得。

李忱司法改革，首先不得不针对此种情况，做出应对，因为大唐如今税收大增，可是花销也是倍增，他不能说每一个县哪怕只有几百户，都设置一个专职得法官。

这些小州县得地方法官就得辛苦一点，在辖下各县巡游，或者接到通知，哪里有需要审判，就去哪里。

这样一改，把审判权从县令和刺史手中剥离，他们将会如同后世得地方长官一样，专心在发展经济，和抚民之上。

如果只有这样，或许宰相还不会那么忙，就是多了几个官职，和划定各级法院管辖范围，这些不是什么大事，真正大事，是李忱尝试着把大唐司法制度，向着现代化更加迈进一步，李忱尝试得建立审捡分离以及陪审团制度。

所谓审检分离，这是大陆法系特色，负责审判得法官，和起诉犯罪得检察官，虽然都是司法体系，不过各自行使职权。这项制度起源于十三世纪得法国。逐渐发展到十九世纪中，才被许多国家接受。

而陪审团制度，则是起源于英国，算是英美法系得特色，虽然他们也有检察官，不过制度、体制上，都与大陆法系不同。不过，不管怎么不同，以上制度是现代司法体系得特色。

李忱也不是崇洋，首先从一个升斗小民得立场来看，如何避免官吏迫害百姓，改革司法是一个很大的方向。当官员不能动不动拿法律当作武器，让自己代表国家时，贪官污吏对老百姓得残害，就少了很多。

你说，官员不就是国家得代表吗？当官员被侵害，不就代表国家被侵害？李忱不这么看，官员是国家得代表？那置皇帝和百姓于何处？一各国家，没有百姓，还叫国家吗？当官员把百姓都侵害完了，国家还会存在吗？

明朝末年，东林党，就是最好的代表。他们以道德为武器，将自己得利益，变作国家得利益，明朝就完蛋了。工商税一点都征收不到，尽量把自己的责任，转嫁到那些贫苦得百姓身上，满嘴仁义道德，一肚子男盗女娼。

所以他要建立一个真正的法制社会，把各阶层利益，都放进法条中。他之前和小孩说得，天子犯法与庶民同罪，不是开玩笑。一个人治国家，皇帝说了算，总有一天也会被人家说了算。人人都会羡慕皇帝的权柄，有机会当取而代之。

唯有进展到法制社会，真正的把各阶层利益结合到一起，大唐社稷，甚至是他李家得皇位，才会安稳，哪怕是将来时代演变，皇权逐渐减弱，也不失为又一个英国皇室，总比将来子孙都人头落地来的好。

审检分离和陪审团制度，在他看来是迈向法制社会得基础。这背后代表了很多东西，比方说，无罪推定原则，审检分离，以前那些上不得面得讼师，将正式浮出水面。

他们将代表了百姓，与代表了朝廷的检察官，在公正得司法审判制度前面，以证据来说话。

这其中牵涉到太多东西了，这才是那些宰相头痛的地方，毕竟事前完全没有前例可依，李忱又是个甩手掌柜，把自己的想法说出来以后，就让宰相去忙活，这可把那些宰相都累死了。

这事太重要，刑部尚书周墀一个人带着刑部根本玩不转，只能拖着整个政事唐的宰相，一起来忙这桩事情。

好在李忱也知道，这事急不得，没有急着在全大唐实施这件事情，目前只有将审判权彻底从县令手中分开，划分司法区域比较紧迫，其他两件事情，只有在有限的地方试行。

审检分离，是挑选了几个大城市，试行。而陪审团制度，则是在边疆几个心从羁縻州改制得地方，试行。为此，李忱特别找了这些宰相谈话。